Relația ofertant-terț susținător în participarea la o procedură de achiziție publică
Experiența similară a ofertantului se cumulează cu cea a terțului susținător
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, prin două complete diferite, s-a pronunțat prin Decizia 3707/C11/4307/17.10.2012 și prin Decizia 3997/C1/4535/06.11.2012., admițând contestațiile formulate de un potențial participant la proceduri de achiziție publică, prin care se solicită expres posibilitatea ca experiența similară solicitată pentru un obiect multiplu (proiectare și execuție) să poată fi demonstrată prin cumul realizat între un ofertant și terțul său susținător.
Prin urmare, va fi posibil ca:
Toată experiența privind partea de execuție într-un contract (indiferent de numărul de contracte care pot fi cumulate în vederea acoperirii cerinței) să poate fi dovedită, după caz, de ofertant sau de terț;
Toată experiența privind partea de proiectare să poată fi dovedita, dupa caz, de ofertant sau de terț.
Astfel, în situatia în care experiența similară vizează contracte complexe, nu atât prin valoare sau natură, ci și prin obiectiv (de exemplu, combinații de furnizare și service sau proiectare și execuție sau două servicii complementare (servicii de curățenie interioară și servicii de DDD) sau servicii de realizare producție publicitară și servicii de difuzare și/sau monitorizare), CNSC s-a pronunțat, așa cum am arătat, indicând cu precizie că interdicția de a cumula în aceste cazuri experiența ofertantului cu cea a terțului, este considerată abuzivă.
[button_2 color=”red” align=”center” href=”https://www.traininguri.ro/curs-expert-achizitii-publice/”]Curs Expert Achizitii Publice[/button_2]
Relevanța Deciziilor CNSC constă în faptul că potrivit anexei la Ordinul 509/2011, condițiile în care capacitatea tehnico – profesională, cu referire la experiența similară acumulată în ultimii 3, respectiv ultimii 5 ani, este dovedită prin susținerea acordată, în temeiul art. 190 din OUG 34/2006, de o terță persoană, experiența ofertantului nu se cumulează cu experiența terțului susținător, aceasta fiind îndeplinită ori de ofertant în integralitate, ori de către terțul susținător. Cu alte cuvinte, practica autorităților contractante era aceea de a stabili că cerința referitoare la experiența similară, indiferent de modul în care era structurată, să fi fost îndeplinită fie de ofertant, fie de terțul susținător.
Concluzia: pentru experiența similară multiplă, pe de o parte, devine contestabilă orice cerință prin care s-ar impune dovedirea printr-un singur contract, iar pe de altă parte este contestabilă orice interpretare potrivit căreia experiența similară multiplă nu s-ar putea realiza prin cumul între ofertant și terțul susținător, corespunzător, fiecare pentru partea sa de contract.
Deciziile CNSC, puse în practică de autoritățile contractante, vor presupune libertate mai mare de participare la proceduri de achiziție publică, clauze restrictive mai puține, instituția terțului susținător devenind aplicabilă în mod real.
Scris de: Diana Spinciu, Trainer Extreme Training
www.traininguri.ro
In pozitia actuala – partener al INVENTUM CONSULT – Diana Spinciu a derulat (ca unic consultant) aproximativ 50 de proceduri. Niciuna contestata.
Numarul participantilor instruiti depaseste 500. Cursurile au avut 2 paliere: – cursuri in house – dedicate business/ului pe piata achizitiilor publice ale companiei cliente sau cursuri realizate de formatori. https://www.traininguri.ro/diana-spinciu-trainer-extreme-training/
[button_2 color=”red” align=”center” href=”https://www.traininguri.ro/curs-expert-achizitii-publice/”]Curs Expert Achizitii Publice[/button_2]
